国开行那三百个亿的巨额贷款，如同一股充满了无穷力量的强劲东风，为陈谦那艘即将要在东州这片深邃的海洋上扬帆起航的巨大“改革航母”注入了最澎湃的金融动力。~齐.盛_晓,说*徃! .埂^新,罪+快,

“钱”的问题以一种所有人都意想不到的完美方式得到了解决。

然而，陈谦的心中却没有丝毫的轻松。

因为他知道，在这片布满了暗礁和漩涡的凶险海域里，一座更加难以逾越的巨大冰山还静静地横亘在他的面前。

那就是——土地。

在成功地搞定了国开行的王致远行长之后，陈谦没有片刻的停留。

他立刻马不停蹄地召开了他那“产业工人安居乐业”示范工程领导小组的第二次全体工作协调会。

这一次，他邀请的核心“客人”只有一个。

——东州市规划和自然资源局党组书记、局长，方建民。

方建民是前任常务副市长方振华的一个远房堂弟。

他与方振华那种长袖善舞、精于权谋的传统政客截然不同。

他是一个典型的技术型官僚，德国慕尼黑工业大学城市规划专业博士毕业。

回国后，从市规划院的一个最普通的技术员干起，凭借着其无可挑剔的扎实的专业功底和那种德国人特有的严谨、刻板、甚至是有些不近人情的工作作风，一步一个脚印，最终坐上了这个执掌着整个东州城市规划“生命线”的核心位置。

他不站队，不拉帮，不结派，他只信奉一样东西。

——那就是写在那一本本厚厚的城市总体规划和土地管理法规里，那些冰冷的、不容任何更改的“规则”和“红线”。

他也因此在整个东州市的官场上得了一个不好也不坏的外号——“方尺子”。\鸿-特¨晓`税′惘_ *醉′新?璋?结\庚_薪·筷-

意思就是，任何事情到了他这里都必须要用最严格的尺子来一遍遍地衡量，差一分短一厘都休想从他这里通得过。

而陈谦今天所要面对的，就是这样一位极其难缠的、油盐不进的“守门人”。

会议室里，气氛从一开始就显得有些压抑。

陈谦依旧是用他那充满了激情和想象力的PPT，向这位新来的“客人”详细地阐述着他那个宏伟的“安居乐业”工程的蓝图。

然而，方建民却从头到尾都面无表情。

他没有像其他人一样被陈谦那充满了感染力的语言所打动，只是静静地听着。

手中那支德国产的“辉柏嘉”牌钢笔，在面前那厚厚的笔记本上飞快地记录着一个个他认为存在“问题”的数据。

陈谦结束了他那充满了激情的演讲：“所以，综上所述。我们这个项目虽然投资巨大，但是它所能带来的社会效益和长远的经济回报是无可估量的！它将彻底地解决我们东州港那困扰了数十年的历史遗留问题！更将为我们这座城市打造出一个全新的、产城融合的世界级的城市新地标！”

他微笑着看着对面那位始终一言不发的“方尺子”。

他客气地问道：“方局长，不知道您对我们这个初步的构想有什么宝贵的指导意见？”

方建民缓缓地抬起了头，他推了推鼻梁上那厚厚的黑框眼镜。

然后，他用他那同样是不带一丝感情色彩的冰冷的声音开口了。

他的第一句话就让整个会场的气氛降到了冰点。

他看着陈谦平静地说道：“陈副市长，我很佩服您的理想和情怀。!E¨Z-晓?说`旺\ -免¨沸_越·独^”

“但是，我更尊重法律和科学。”

他翻开了自己面前那记得密密麻麻的笔记本。

“根据您刚才所展示的规划，你们这个‘安居乐业’示范区，其总规划的建筑面积将超过一千万平方米，其中住宅占百分之六十，商业和公共配套占百分之西十。”

“而要承载如此巨大的建筑体量，其所需要的建设用地，即便是按照百分之五点零的最高的容积率来计算，也至少需要三千亩以上的新增城市建设用地指标！”

“而我现在就可以非常明确地告诉您。”

他看着陈谦一字一顿地说道：“根据我们去年年底刚刚才由省政府和上级主管部门共同批准通过的最新一版的《东州市国土空间总体规划（XXXX-XXXX）》。”

“我们整个东州市在未来十五年内所有可供使用的新增建设用地指标总额只有不到一千亩。”

“而且这一千亩还早就己经被市里其他几个同样是重大的战略性项目（比如新的国际机场和大学城）给提前预定了。”

他合上了笔记本，看着脸色同样开始变得有些凝重的陈谦，给出了最终的宣判：“也就是说，我们规划和自然资源局现在手里连一亩多余的建设用地指标都没有办法给您。”

“您这个三百亿的项目很宏伟。”

“但是，对不起。”

“它在我们东州这片土地上，落不了地。”

“因为这违背了我们国家最根本的法律。”

这是一次比在国开行所遇到的“没钱”还要更加致命的绝杀！

钱没有了可以想办法去借去融资，但是土地这个由国家进行最严格的总量控制的最稀缺的战略资源，一旦没有了指标那就是神仙也无力回天！

会议室里再次陷入了一片死一般的寂静。

所有陈谦团队的成员们脸上都露出了一种深深的绝望。

他们感觉自己像是一艘刚刚才加满了油、准备要扬帆远航的巨轮，却在出港的第一刻就迎头撞上了一座根本无法逾越的巨大冰山！

然而，陈谦却笑了。

他看着对面那位一脸“秉公执法”的“方尺子”，缓缓地摇了摇头。

他笑着说道：“方局长，您不愧是我们东州最专业的规划领域的大专家啊。”

“您提的这个问题确实是一针见血，首击要害，也确实是我们这个方案目前所面临的最大的一个政策和法律上的瓶颈。”

“但是，”他话锋一转，眼中再次闪烁起那种熟悉的、颠覆性的智慧光芒！

“您有没有想过，我们为什么一定要在那早己被各种‘红线’给牢牢锁死的‘增量’的土地上做文章呢？”

“我们为什么就不能换一个全新的思路，去向那同样是无比广阔但却被我们所有人都习惯性地忽视了的巨大的‘存量’空间去要效益呢？”

“存量？”方建民愣了一下，眼中闪过一丝不解。

“对，就是存量！”陈谦站起身，再次走到了那副巨大的东州市三维立体城市模型前。

他没有再去指那些位于城市边缘的空白的待开发区域，他的手指重重地点在了那早己是高楼林立、寸土寸金的老城区的心脏地带！

“方局长，各位领导，请看！”

“这里是我们东州市最繁华、也是开发得最早的一片区域。”

“但是同样，这里也隐藏着我们这座城市最巨大的、也是最被低估了的空间宝藏！”

“这里有数以百计的、建于上个世纪七八十年代的、早己不符合现代消防和建筑标准的老旧的多层工业厂房！”

“这里有数以千计的、因为产业的转移和升级而被长期闲置、荒废的巨大的仓储和物流园区！”

“这里更有那数以万计的、如同城市牛皮癣一般见缝插针、野蛮生长的、充满了安全隐患的城中村和违章建筑！”

“这些难道不是土地吗？！”

“这些难道不是我们可以去进行二次开发的宝贵的‘存量’空间吗？！”

“我的第二个构想就是，”陈谦看着所有早己被他这番全新的思路给彻底镇住了的与会者，一字一顿地抛出了他那更具颠覆性的解决方案！

“我们要在东州进行一次史无前例的城市更新革命！”

“我们要出台全新的激励政策！去鼓励那些老旧的工业企业进行‘工业上楼’！将他们那低效的、平面的厂房改造为高效的、立体的、现代化的工业大厦！从而将那宝贵的地面空间给彻底地释放出来！”

“我们要用市场的手段！去引导那些分散的、产权复杂的城中村和棚户区进行自主更新和联合开发！将那些零散的‘边角料’土地重新整合为一块块有价值的‘黄金宝地’！”

“而我们政府所要做的就是为他们提供最优惠的政策和最便捷的服务！”

“我们甚至可以将他们通过‘旧改’所节约出来的那部分容积率指标，允许其在我们那个全新的‘土地交易平台’上进行公开的市场化的交易！”

陈谦最后看着那位早己听得是目瞪口呆、心神激荡的“方尺子”，笑了。

“您现在还觉得我们东州真的‘没地’可用了吗？”

“我们不是没地。”

“我们只是缺少一双能发现‘新大陆’的眼睛，和一颗敢于去打破所有旧的‘条条框框’的改革的心。”