陈谦那充满了力量和决绝的声音，还回荡在那片充满了鱼腥味和绝望气息的破旧的小楼前。·墈?书,屋￠小.说-枉￠ +唔￠错/内?容\

而他那份由秘书宁雪连夜亲自起草的《关于在东州港全面启动“城中村”改造暨“产业工人安居乐业”示范工程的紧急议案！》，也在第二天上午就以“市长办公会一号议题”的最高规格，摆在了所有东州市政府核心领导的案头。

上午九点，东州市政府第一会议室。

一场由市长黎振华亲自主持的、关于这项史无前例的庞大民生工程的第一次专题协调会正式召开。

与会的不仅仅是以陈谦为首的“东州港一体化改革领导小组”的所有核心成员，更有来自市财政局、市发改委、市住建局、市规划和自然资源局、市国资委等所有与此事相关的核心实权部门的“一把手”。

会议室里的气氛从一开始就显得有些微妙。

在座的每一个人都早己通过各种渠道听说了新来的陈副市长昨天在东州港工人区的“微服私访”和那当众立下的“军令状”。

对于陈谦这种充满了人文关怀的执政情怀，他们在私底下都表示由衷的敬佩。

但是，当这种“情怀”即将要触动到他们各自部门那最核心的现实利益时，敬佩便迅速地转化为了更复杂的审慎、戒备和本能的抵触。

会议开始。

陈谦首先利用PPT向在座的所有人，生动而详尽地阐述了他那个关于“产业工人安居乐业”示范工程的宏伟构想。

从建设数万套高品质的“海景人才公寓”，到配套建设一流的学校、医院和文化体育中心

那一幅幅无比美好的未来生活画卷，让在座所有即便是见多识广的市级领导们也都听得是心驰神往，热血沸腾。/二/捌,墈′书-王· _首`发`

然而，当PPT播放到最后一页那关于“项目总投资初步概算”的页面时，整个会场的气氛瞬间就从刚才的热血沸腾降到了冰点。

屏幕上那一行血红色的巨大的阿拉伯数字，如同一座无法逾越的冰山，狠狠地压在了每一个人的心头。

——三百亿！

整整三百个亿！

这个天文数字，让在场所有掌管着东州这座GDP总量高达六千亿的沿海经济强市的“钱袋子”的财神爷们，也都不约而同地倒吸了一口凉气。

在一阵令人窒息的沉默之后，市财政局的那位在整个东州都以“精打细算、一毛不拔”而著称的、看起来就像一个账房老先生般的“铁算盘”局长——钱裕，第一个缓缓地开了口。

他扶了扶自己的老花镜，用一种充满了“专业性”和“巨大为难”的口吻说道：“陈副市长，您这个构想确实是高瞻远瞩，利国利民。我个人是举双手赞成的。”

他先是一通漂亮的、政治正确的表态，随即话锋一转。

“但是，”他摊开了一本厚厚的、早己准备好的财政预算报告，脸上露出了一种比哭还难看的苦涩的笑容。

“我们东州市目前的财政状况也确实是不容乐观啊。”

“您看，我们去年虽然财政总收入突破了六百个亿，但是我们的各项刚性支出也同样巨大啊。”

“全市几十万公务员和事业单位人员的工资、福利；数以百计的在建的市政工程项目的拨款；还有那数百亿的地方政府历史遗留债务的利息偿还”

“我们现在每一分钱都是掰成两半在花啊！”

“别说是三百个亿了，现在您就是让我从账上再多挤出三个亿的机动资金都比登天还难！”

他看着陈谦，一脸“真诚”地摊了摊手：“所以，陈副市长，不是我们财政部门不支持您的工作，实在是‘地主家也没有余粮’啊！”

他这番充满了“数据支撑”和“现实困难”的哭穷，瞬间就为这场协调会定下了一个充满了困难和阻力的基调。/五+4.墈.书′ `已~发′布\嶵-鑫`彰/洁_

紧接着，那位同样是思想保守、一切都严格按照“旧规矩”办事的市规划和自然资源局的“老学究”局长也立刻跟上了火力。

他指着巨大的城市规划图，一脸严肃地说道：“是啊，陈副市长，钱是一个问题，地更是天大的问题！”

“按照您的规划，您想在港口那片寸土寸金的地方，建设一个能容纳十万人的巨大的‘安居乐业’示范区，其所需要的建设用地指标将是一个极其惊人的数字！”

“而我们东州市作为一个高度发达的沿海城市，我们的土地开发强度早就己经逼近了国家所规定的百分之三十的生态红线！”

“我们现在手里己经没有任何一寸多余的新增建设用地指标可以给您了！”

“您这个计划虽然好，但是它与我们市里早就己经制定好的那份具有最高法律效力的《东州市国土空间总体规划》是相违背的！”

“我们做任何工作都不能违背最基本的法律和程序啊！”

一个哭穷，一个讲法。

这两位在东州执掌着“钱袋子”和“土地爷”印章的核心实权派“一把手”，一唱一和，配合默契，瞬间就将陈谦那个看似无比美好的宏伟蓝图给彻底地堵死在了一个“没钱、没地、不合法”的冰冷的现实死胡同里！

会议室里的气氛再次变得压抑而诡异。

所有人的目光都再次不约而同地聚焦到了那个从始至终都面带微笑、静静地听着他们“表演”的年轻的常务副市长的身上。

他们都想看看，这一次，这位传说中的“奇迹创造者”，在面对这种几乎是无解的财政和法律的双重困局时，又将如何来破局？

然而，陈谦却依旧是那副云淡风轻的样子。

他等到所有人都说完了，才缓缓地从自己的公文包里取出了另一份同样是早己准备好的文件。

他将文件分发给了在座的每一个人。

文件的标题同样很短，但却充满了足以再次颠覆所有人认知的魔力。

——《关于申请在东州港设立“国家级产城融合金融创新综合改革试验区”的初步构想》。

他看着那两位早己看得目瞪口呆的“铁算盘”和“老学究”，笑了。

“两位局长，你们刚才说的所有困难都非常在理。”

“但是，那是在用我们旧的思维模式去思考新的问题。”

“而我今天想跟各位探讨的，是一种全新的解题思路。”

他的目光扫过全场，声音充满了点石成金的自信。

“谁说我们没钱？”

“那十万名充满了感恩和奋斗激情的产业工人；那数百家嗷嗷待哺的上下游配套企业；那每年数千亿的庞大的物流和资金流这些难道不是比任何真金白银都更宝贵的巨大的市场和未来的红利吗？！”

“我们为什么就不能用我们未来的这些确定的收益，来向那些同样在寻找优质资产的国家级的大型金融机构，比如国家开发银行和农业发展银行，去申请一笔长期的、低息的政策性开发贷款呢？！”

“谁说我们没地？”

“那港口里数千亩被元老会长期非法侵占的仓储用地、物流用地、甚至是走私码头用地，难道就不是地吗？！”

“那周边数万亩的因为长期无人管理而被肆意圈占、搭建的违章建筑和棚户区，难道就不是地吗？！”

“我们为什么就不能借着这次‘扫黑除恶’的东风和‘城中村改造’的尚方宝剑，将这些本就属于国家和人民的土地，重新收回到我们的手中，进行统一的、科学的规划和再利用呢？！”

“至于法律和程序？”

陈谦更是笑了。

“我们现在做的，就是在为我们国家未来的城市更新和共同富裕，去探索一条全新的法律和制度的道路！”

“我们拿出的不是问题。”

“我们拿出的，是一个可以为更高层级的决策者们提供一个全新的、可复制、可推广的‘东州样板’！”

他看着那些早己被他这番充满了颠覆性的“升维打击”给彻底说服了的同僚们，一字一顿地说道：“各位。”

“我们不是在向规则要答案。”

“我们是在为未来创造新的规则！”